總體上不增加企業稅費負擔，改革后大部分企業的負擔將有所降低

　　作為“營改增”之后，今年推進的第二項稅制改革任務，7月1日，資源稅全面改革將在全國推開。6月3日，國家稅務總局相關官員表示，目前資源稅全面改革的多項準備工作正在緊鑼密鼓進行之中。

　　針對改革后企業稅費負擔是否會提高的問題，國家稅務總局副局長孫瑞標指出，此次改革按照稅費平移的基本原則，由國務院確定稅率幅度。稅率的確定要兼顧企業經營的實際情況和承受能力，合理確定資源稅計稅依據和稅率水平，增強稅收彈性，總體上不增加企業稅費負擔。

　　孫瑞標表示，由于近幾年資源產品價格持續下跌，如按近一年稅費負擔水平進行平移，確定的稅率幅度上限將較高，可能增加企業負擔。為此，《資源稅稅目稅率幅度表》規定的稅率幅度是根據各地實測的2012年至2014年資源稅費負擔率為基礎確定的。在此基礎上，為支持當前礦業經濟發展，考慮到穩增長大局的需要，還適當調低了大多數礦種的稅率幅度上限，并增設了稅收優惠政策，以確保礦山企業總體負擔不增加。但對石墨等個別戰略性礦種，則適當上調了其稅率幅度上限，以保護這種資源的開采。因此，改革后大部分企業的稅率幅度將有所降低。

　　“全面構建從價計征機制是本次改革的核心。將資源稅與體現資源供需關系的市場價格直接掛鉤，有利于建立有效的稅收自動調節機制，因此，原則上應對全部資源產品實行從價計征。但考慮到粘土、砂石等極少數資源品種計稅價格難以取得，對其仍實行從量定額計征辦法，但也要同時實行清費立稅的有關改革內容。”孫瑞標說。

　　談及水資源費改稅，國家稅務總局財產和行為稅司司長蔡自力表示，為確保在河北省順利開征水資源稅，改革將通過水資源費改稅的方式進行。通過水資源費改稅，不會增加正常居民生活用水和一般企業用水負擔，因此，對河北的老百姓正常生活用水沒有影響。

　　蔡自力說，河北水資源稅試點，其稅制設計基本上承接了水資源費的征收對象、計征方法和征收標準等，用“三不變”確保改革的平穩推進，不影響正常生產生活用水；用“限三高”確保改革成效，特別是對嚴重超采的地下水，本次改革要明顯提高征收標準。

　　此外，國家稅務總局財產和行為稅司副司長練奇峰透露，對自然資源開征資源稅，目前尚無具體的操作方案。按照相關規定，各省級人民政府可以結合本地實際，根據森林、草場、灘涂等資源開發利用情況提出征收資源稅的具體方案建議，報國務院批準后實施。(包興安)

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