濟南舜玉花園小區更換物業公司充滿波折，有業委會主任曾被打瘸腿。資料片

　　有人的地方就有江湖，有利益的地方就有沖突。

　　隨著城市社會的發展，一個個小區如雨后春筍般的建成，業委會也從一個陌生的詞語逐漸走進了人們的生活。

　　有人說，業委會是活雷鋒，全心全意為業主維護權益，哪怕是自掏腰包；也有人說，業委會是假和尚，打著維護業主權益的旗號和物業相互勾結，伺機牟取私利。

　　業委會究竟是如何運作的？為何會面臨如此多的爭議？它究竟是一條“創造小區美好生活”的快捷通道，還是一個“看起來很美”的苦澀陷阱？

　　業主的質疑收費太高，業主要罷免業委會

　　2016年10月底，天氣一天天地冷了下來，位于建設路的德盛家園小區還沒有通上暖氣。小區業委會通知業主繳納2000元的供暖改造費，這讓業主們犯了難。業主們質疑供暖改造收費過高，并且存在捆綁收費。部分業主由此聯名要求終止業委會的自治。

　　德盛家園是一個有故事的小區，在此次風波之前，小區的物業公司剛剛撤出，由剛剛選出的業委會進行自治管理。而在此之前，小區已經炒掉過一家物業。

　　同樣在山大路的數碼港小區，小區業委會要動用350萬元的消防維修費用，這讓業主感到不合理。“別的小區只用了100萬。”業主張軍說。他認為業委會賬目不透明，失去了對物業的監督職能，業主要求罷免業委會，有54%的業主在罷免請求上簽了字。

　　對于收費過高的質疑以及要求業委會停止運行的要求。

　　德盛家園小區的業委會回應稱，收費標準是經過居委會和街道辦報備的，有相關文件，符合程序。另外，業委會自治只是一段時間內的，未來是否引入物業會召開業主大會進行表決。

　　數碼港小區業委會彭主任則表示，350萬元的費用是消防專家預估的數目，只是公示出來征求意見，還沒實施。業委會不會存在謀利。對于罷免的要求，彭主任表示，只要按照法律程序來，就可以接受。

　　物業的挑釁：選聘新物業，業委會主任遭毆打

　　小區究竟讓誰管理更好，德盛家園小區的業主在經歷了接連炒掉物業又要求終止業委會工作的一系列事件后，也開始反思。

　　很顯然，物業管理是小區永遠也繞不開的話題，不少小區內的沖突也正是由此而生。

　　從住的地方到約定見面地點，不過幾百米，舜玉花園小區的業委會張主任走了有20分鐘。被打后，他的腿不能伸直，只能一瘸一拐拖著前行。

　　8月6日，舜玉花園召開業主大會，投票選舉新的物業，選舉結束后，張主任在小區門口，被不明人士打暈帶上面包車，車子迅速開走。一個多小時后，他被扔到了路邊，渾身是傷。

　　“打我的是正和物業找來的社會人員，因為我沒有答應他們的要求。”張主任說，業主大會要求選聘新物業，正和物業希望能留下，相關負責人向張主任送人情，但被他回絕，這為后來的施暴埋下了伏筆。

　　張主任說，小區業主對正和物業的不滿由來已久，2013年，物業費漲價，小區環境并未見好，引部分業主不滿。2016年3月，空調改造事項，徹底激化了業主和物業之間矛盾。今年3月，正和物業通知小區業主，響應節能減排號召，進行中央空調改造，但業主們發現，其他小區提前一年就已通知，并進行改造。不到兩個月就要進入夏天，空調無法使用，讓業主們非常著急，業主們質疑物業公司延遲通知時間，坐地起價，謀取利益。

　　為此，業委會緊急成立，同物業相對話，成立之后做的第一件事，便是招標空調廠商，改造小區空調。

　　“空調招標引發了老物業不滿，他們希望能夠買斷空調機房，但是被我們拒絕了。”張主任說，之后物業公司服務便出現問題，門衛保安放縱社會人員進入小區內搗亂。“后來一位業委會副主任找到物業理論，卻被毆打。業主們得知后，一時間群情激憤，要求更換物業。”

　　7月，小區召開業主大會，投票選舉新物業。但投票現場來了社會人員干擾，投票箱被砸爛，選票被撕碎。8月6日，小區再次召開業主大會，物業再次招來社會人員擾亂秩序，在保安、民警和防暴警察的幫助下，投票過程才得以順利進行。選舉結束后，一家新的物業公司被選中，張主任卻被不明人士毆打、帶走。事后調查，毆打張主任的社會人員同正和物業有關。

　　“現在，毆打我的有九個人，四人取保候審，另外五人沒被抓。”張主任說。

　　在媒體對該事件曝光后。11月8日，濟南市房管局對正和物業做出了通報批評，并扣信用分32分的嚴肅處理。但張主任覺得罰得輕了，“應該直接取消資質。現在正和物業仍在小區內不走，新物業無法交接，也沒辦法在房管局備案。”

　　日前，正和物業仍在小區內，新選聘的物業無法交接與備案。小區居民陷入兩難，即將面臨斷水斷電的困境。

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　　成立的艱難：濟南2000多個小區只有160個業委會

　　跟舜玉花園小區一樣，很多小區都是因為不滿物業的服務，才“同仇敵愾”地想成立業委會，以期通過自治來維護自己的權益和小區的正常生活秩序。但是，面對已經提前在小區安營扎寨的物業公司，成立業委會并不是一件簡單的事情。

　　2008年，匯統花園物業撤出，小區水電暖面臨停供的局面，業主緊急成立業委會應對危機。危機解除后，業委會請辭。

　　2014年初，小區物業費漲幅近6成，業主再次計劃成立業委會，在獲得九成業主支持后，仍遭遇困難。4月，17名業主入選小區業委會籌備小組名單。隨后，由街道辦和居委會牽頭，籌備小組成員與小區物業等出席聯席會議。

　　會談中，物業提出，按照《山東省物業管理條例》規定，入選業主委員會條件之一是需模范履行業主義務，入選籌備小組的多數成員在2013年6月后未按時交納物業費，不具備入選業委會資格。但支持維權的業主認為，物業漲價在先，業主因抵制漲價才未交物業費，不應因此丟失話語權。此后，會談陷入僵局，業委會籌辦也因此擱淺。

　　類似于匯統花園小區業委會成立難的情況并不是個案，除了物業的阻撓，一些相關部門有時也成了絆腳石。

　　高新區的黃金時代小區從2014年開始籌備成立業委會，到2015年好不容易把業委會選出來了，但是街道辦事處又不承認，街道辦事處工作人員回應，不承認是因為在選舉過程中有很多違規之處。

　　2016年，魯能領秀城中央公園的部分業主，積極籌備組織成立業委會，最后因無法完成備案登記手續，一紙訴狀將十六里河街道辦事處告上了法庭，要求街道辦履行備案蓋章的法定職責。

　　從一組數據中可以看出業委會頻頻難產的困境，據房管局數據，2016年濟南2000多住宅小區中，只有160個有業委會。

　　省政協常委宋傳杰介紹說，成立業委會會牽涉到物業等多方利益，所以才導致很多小區的業委會難產。

　　省城一名基層法官從辦案實踐分析指出，現實中，小區成立業委會，嚴格按照《山東省物業管理條例》中規定的業主大會籌備組派員的組成要求，操作起來很難達到。派員包括建設單位、前期物業、業主和街道辦事處、鄉（鎮）人民政府、社區居民委員會等，其中有一方故意不參加，籌備組就難成立，而各方牽扯利益沖突問題，很容易致患“腸梗阻”。

　　決策的波折：業委會搞投票，為何物業來組織

　　能夠成立業委會看起來是一件幸事，但是，對很多業委會來說，這更像一個“看起來很美”的苦差事，每每涉及一些小區的重大事項，由于業主的利益訴求不同，業委會要想順利地去完成一項決策，似乎也并不容易。

　　10月30日，數碼港小區同物業的合同到期。業主大會進行投票，決定物業的去留，投票結果顯示多數居民同意物業留下。但部分居民對投票過程和結果產生質疑。

　　持反對意見的業主張軍說：“業委會把投票過程交由物業組織，甚至投票箱在物業辦公室保管，這不妥當。”在張軍看來，作為利害相關的一方，物業公司應當避嫌，不應當參與投票過程。“應當由中立第三方組織投票。”張軍認為。

　　數碼港小區業委會董主任解釋稱，投票的整個過程是合法，交由物業公司組織是慣例，選票發放到每家每戶，每張選票都是業主的真實意思；業主大會上，整個唱票過程有視頻錄像，公開透明。

　　德盛家園小區業主，對于投票過程同樣存疑。部分業主稱，業委會未經投票擅自自治。“根本就沒有經過公示，也沒有投票選舉，我們全然不知情。”業主李梅說。

　　德盛業委會張主任拿出一份《濟南德盛家園業主大會文件》，其中寫道，大會決定今后一段時期小區物業管理采用特委會自治方式。業委會張主任稱：“我們公示了一個月時間，相關文件也在街道辦報備。”但是這種解釋，部分業主仍存疑，認為公示走過場。“公示上午張貼，下午就被人撕了。”業主李梅說。

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