如何把法律依據，變為切實可行的執法標準?

　　2016年3月，根據城市交通的實際情況，海口公安交警進行了大量調研。“我們進行了技術研發，采用國內主流的700萬像素攝像機，利用視頻檢測和分析技術，對機動車不禮讓行人違法行為進行全過程記錄和抓拍，最終形成符合標準的非現場執法依據。”海口市交警支隊科技科科長陳冬介紹，為了更準確認定斑馬線前不避讓行人的交通違法行為，也讓違法司機信服，海口交警還結合實際情況認定了三種違法情形：即行人已進入人行橫道，機動車未停車避讓;行人與機動車同時通行，可能引發沖突的;機動車行駛的車道，與行人走的車道相鄰的。另外，還確定了不認定違法的五種情形。

　　為提示車輛并兼顧通行效率，海口還在距離斑馬線50米的地方設有“禮讓行人”的路標，在距斑馬線10米之內的路面印有黃色禁線，在斑馬線兩端及中間隔離綠化帶部分都設有明顯的禁線標識。

　　2016年8月15日，電子抓拍系統啟動當天，海口交警開出第一張“車不讓人”罰單，車牌號為瓊ADY3××的黑色小轎車因在斑馬線前未避讓行人，被罰款100元，記3分。

　　“自從有了電子監控，我過馬路的時候，那些車都會主動停下來，感覺司機都很文明，自己也更安全，特別享受車輛給我們行人讓路的感覺，非常好!”市民李女士說。

　　據了解，海口目前已建成并投用14套斑馬線電子抓拍系統，從2016年8月至今年10月，已抓拍不禮讓行人交通違法行為15123起。今年前10月，因機動車在斑馬線前不禮讓造成的交通事故同比下降48.49%，受傷人數同比下降58.65%，死亡人數同比下降50%。

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　　讓“車讓人”與“人讓車”統一

　　交通文明一頭連著車輛，一頭連著行人。禮讓不僅是一種法律約束，更是一種價值導向。作為城市交通的參與者，車要讓人，人也須讓車。

　　近日，記者來到海口海墾路與三葉西路十字路口，5分鐘內有10多位行人在不同方向的4條斑馬線上闖紅燈，有些司機不得不采取緊急剎車。“這里原來是沒有紅綠燈的，現在設置了紅綠燈，非常不習慣。”一位闖紅燈的中年男子稱。

　　就像行人通過斑馬線時，都希望車輛能夠慢一些、等一等，車輛行經斑馬線時，也希望行人能夠遵守交通規則。“雖然法律賦予行人在斑馬線上擁有優先通過權，但這并不表明行人就可以闖紅燈。我們司機不避讓行人會被抓拍罰款，那行人闖紅燈為什么不處罰?”一位司機坦言。

　　記者從海口市交警部門了解到，目前全市共有紅綠燈338個，而交警僅有481人。“行人臉上沒有‘車牌號’，非現場執法取證很難，在幾百條街道都安排交警現場執法，顯然不太現實。”一位在路面執勤的交警道出了無奈。

　　為了助推創建全國文明城市，在啟動斑馬線電子抓拍系統一年后，針對行人闖紅燈的執法難題，海口又進行了新的嘗試。今年8月2日，海口正式啟用“闖紅燈人臉識別系統”。

　　陳冬介紹，“闖紅燈人臉識別系統”可以快速搜索到違法者的個人信息，并顯示在街邊的電子顯示屏上。此舉不僅有效解決了以往行人和非機動車闖紅燈行為取證難、管理難、處罰難的問題，也有效震懾和遏制了行人和非機動車闖紅燈行為。“我們希望借助現代技術手段，從根本上培養起市民的文明交通意識，讓大家都自覺遵守交通規則。”

　　據了解，8月2日至9月12日，海口已啟用的兩套“闖紅燈人臉識別系統”抓拍非機動車、行人交通違法4868起，9月13日至10月12日，抓拍非機動車、行人交通違法2512起，下降趨勢明顯。根據《道路交通安全法》規定，行人闖紅燈處警告或者5元以上50元以下罰款。

　　據悉，海口交警部門還將利用全市300多個交通監控攝像頭采取人工抓拍的方式，在燈控路口抓拍行人及非機動車闖紅燈等交通違法行為。

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