海口翠玉園小區(qū)樓，被迫“空腹”!一樓商鋪業(yè)主竟這樣“掏建”

　　往下挖深三四十公分

　　掏空地面建起閣樓

　　城管兩次責(zé)令恢復(fù)原狀置之不理!

一樓業(yè)主挖地面建閣樓。(視頻截圖)

　　近日，家住海口秀英區(qū)翠玉園小區(qū)的業(yè)主反映，小區(qū)一樓商鋪的業(yè)主把樓房地面向下挖空三四十公分建閣樓，城管對其二次下達(dá)責(zé)令限期改正通知書。然而，商鋪業(yè)主置之不理，城管卻因經(jīng)費問題難有進(jìn)一步措施。小區(qū)業(yè)主陳先生稱：這不是拿城管處罰當(dāng)兒戲嗎?

　　掏空地面三四十公分 一樓鋪面業(yè)主建閣樓

　　據(jù)業(yè)主陳先生介紹，7月25、26日，一樓鋪面業(yè)主把炮機、挖機開了進(jìn)來，在一樓鋪面往下挖空三四十公分深。然后，在多出的空間里搭建了一個閣樓。

　　此舉引起居住在這棟樓里其他業(yè)主的擔(dān)憂。如此掏空樓房基礎(chǔ)，可能危及到整棟樓房的安全。于是，他們向海口12345政府服務(wù)熱線及海口秀英城管進(jìn)行舉報。

　　接到投訴后，8月21日，海口秀英區(qū)海秀街道辦事處城管中隊執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場進(jìn)行檢查。一樓鋪面業(yè)主不能向城管執(zhí)法人員提供相關(guān)合法手續(xù)，城管認(rèn)定這是一起私自開挖的違規(guī)行為。對業(yè)主下達(dá)《責(zé)令限期改正通知書》，稱其未經(jīng)行政許可報批擅自開挖改建，要求一樓鋪面業(yè)主在8月25日前回填開挖的部分，將房屋恢復(fù)原狀。

　　兩次責(zé)令整改仍未恢復(fù)原狀

　　然而，在整改限期過去2天后(即8月27日)，小區(qū)業(yè)主發(fā)現(xiàn)，商鋪業(yè)主沒有對開挖的地基進(jìn)行任何回填。商鋪內(nèi)搭建的閣樓原封不動，沒有恢復(fù)房屋的原狀。

　　小區(qū)業(yè)主再次向海秀街道辦事處城管中隊舉報。城管執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場后，沒有任何進(jìn)一步的處理措施，只是再次向一樓商鋪業(yè)主下達(dá)限期改正通知書。海口秀英區(qū)海秀街道辦事處城管中隊的執(zhí)法人員稱，如商鋪業(yè)主仍不整改，城管執(zhí)法人員將向小區(qū)物業(yè)下達(dá)整改通知，讓物業(yè)督促商鋪業(yè)主回填。“海秀街道辦事處沒說出經(jīng)費給我們幫他(一樓鋪面業(yè)主)回填掏空的地基。目前只有報秀英區(qū)住建局做進(jìn)一步處理。”城管執(zhí)法人員稱。

　　8月31日，陳先生給記者打來電話稱，一樓鋪面開挖的地基還沒有回填，二次責(zé)令整改被置之不理，難道城管處罰被當(dāng)兒戲了?

　　律師：業(yè)主未經(jīng)批準(zhǔn)城管可強制執(zhí)行

　　海南瑞來律師事務(wù)所律師陳建認(rèn)為，一樓業(yè)主向下開挖的行為可能危及公共安全。建筑物的地基與建筑物的結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)，業(yè)主所占用的地基不屬于該業(yè)主所有，地基即所占用的地面面積，為建筑物全體業(yè)主共有。一樓業(yè)主所擁有的，只是分?jǐn)偹袡?quán)，該業(yè)主的行為可能侵犯共有權(quán)人的權(quán)益。

　　就本案而言，業(yè)主的開挖行為明顯沒有經(jīng)過有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)。律師認(rèn)為，城管執(zhí)法人員責(zé)令其恢復(fù)原狀于法有據(jù)。如果該業(yè)主仍置之不理，城管部門可進(jìn)行行政處罰。必要情況下，可強制執(zhí)行。

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