????2013 教育新看點(diǎn)

????□ 保證教育經(jīng)費(fèi)從分配、使用到評(píng)估都在陽(yáng)光下運(yùn)行

????□ 推進(jìn)政事分開(kāi)、管辦分離，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)

????□ 研究提出高考改革的總體目標(biāo)和基本框架

????□ 全面清理針對(duì)民辦教育的歧視政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦教育

????1月9日，2013年全國(guó)教育工作會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議就教育領(lǐng)域未來(lái)的工作重點(diǎn)進(jìn)行了梳理和展望，向農(nóng)村傾斜中小學(xué)編制加強(qiáng)農(nóng)村教育、出臺(tái)高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)辦法保證經(jīng)費(fèi)“在陽(yáng)光下”運(yùn)行、擴(kuò)大開(kāi)放形成改革的外部壓力等設(shè)想，將在今后逐步推進(jìn)。

????扶助農(nóng)村教育

????城鄉(xiāng)中小學(xué)編制統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)農(nóng)村傾斜，辦好村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)

????“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。”教育部部長(zhǎng)袁貴仁坦言，將從三方面著手，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。

????一是注重城鄉(xiāng)教育一體化，進(jìn)一步深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，按標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村中小學(xué)配齊圖書(shū)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、音體美等器材和場(chǎng)地；實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)村小和教學(xué)點(diǎn)予以傾斜，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教。

????二是科學(xué)規(guī)劃，合理布局農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校，要從方便就近入學(xué)和提高質(zhì)量效益相結(jié)合的角度，合理確定教學(xué)點(diǎn)、村小、中心小學(xué)、初中學(xué)校布局，以及寄宿制學(xué)校和非寄宿制學(xué)校的安排。要落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于布局調(diào)整的有關(guān)要求，在完成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃備案之前，暫停農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校撤并工作。

????三是辦好村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)。今年中央一號(hào)文件明確提出，設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師給予生活補(bǔ)助。還要實(shí)施好已經(jīng)啟動(dòng)的“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋項(xiàng)目”，通過(guò)信息化手段保證教學(xué)點(diǎn)教育水平。

????用好管好經(jīng)費(fèi)

????爭(zhēng)取更多非政府資源辦好教育，學(xué)校實(shí)行財(cái)務(wù)新制度

????繼教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到GDP的4％之后，保證教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和用好管好經(jīng)費(fèi)，成為工作重點(diǎn)。

????袁貴仁要求各級(jí)教育部門(mén)要積極配合有關(guān)部門(mén)，抓住年底超收安排和年初預(yù)算這兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，科學(xué)編制、足額安排2013年預(yù)算。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，必須盡快制定各級(jí)各類教育生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，健全兩個(gè)分擔(dān)機(jī)制：一方面是各級(jí)政府之間的縱向分擔(dān)機(jī)制，另一方面是政府、家庭、社會(huì)之間的橫向分擔(dān)機(jī)制。袁貴仁指出，要在政府加大教育投入的同時(shí)，千方百計(jì)地爭(zhēng)取利用更多的社會(huì)資源、民間資源、市場(chǎng)資源、國(guó)際資源支持學(xué)校辦好教育。

????同時(shí)，他透露，今年將開(kāi)始實(shí)行新的中小學(xué)財(cái)務(wù)制度和高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度，修訂中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度和高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度，加大總會(huì)計(jì)師選拔委派工作力度，推動(dòng)健全學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。出臺(tái)高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)辦法，保證教育經(jīng)費(fèi)從分配、使用到評(píng)估都在陽(yáng)光下運(yùn)行。要堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，做好財(cái)務(wù)預(yù)決算公開(kāi)、“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。

????攻堅(jiān)改革難點(diǎn)

????落實(shí)隨遷子女就地升學(xué)辦法，全面清理針對(duì)民辦教育的歧視政策

????“找準(zhǔn)突破口，敢啃硬骨頭”是袁貴仁對(duì)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的態(tài)度。

????在考試招生制度改革方面，今年要研究提出高考改革的總體目標(biāo)和基本框架，各地要落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法，推進(jìn)普通本科與高等職業(yè)教育分類考試，開(kāi)展高中學(xué)業(yè)水平考試及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)和高校招生考試綜合評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)。

????在建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度方面，深入推進(jìn)政事分開(kāi)、管辦分離，切實(shí)落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。要加快大學(xué)章程建設(shè)，試點(diǎn)高校在今年要出臺(tái)章程。研究制定高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)則，擴(kuò)大教授治學(xué)的范圍和途徑。深入推進(jìn)依法治校，提高學(xué)校依法管理的能力和水平。全面落實(shí)校務(wù)公開(kāi)，建立社會(huì)參與和監(jiān)督的有效機(jī)制。

????在辦學(xué)體制改革方面，重點(diǎn)支持民辦教育。今年將出臺(tái)支持民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)，提出營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理的意見(jiàn)，全面清理針對(duì)民辦教育的各種歧視政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。

????提高開(kāi)放水平

????控制低水平的合作辦學(xué)項(xiàng)目，維護(hù)自費(fèi)留學(xué)人員合法權(quán)益

????袁貴仁提出，用擴(kuò)大開(kāi)放促改革，形成外部壓力和倒逼機(jī)制，推動(dòng)改革不斷深化。今年著重推進(jìn)以下工作：

????一是提高合作辦學(xué)的水平。要加強(qiáng)對(duì)中外合作辦學(xué)的統(tǒng)籌謀劃和分類管理，支持一批高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。要突出專業(yè)優(yōu)勢(shì)和課程設(shè)置，嚴(yán)格控制低水平重復(fù)、缺乏特色、資源引進(jìn)偏少甚至為他人作嫁衣裳的項(xiàng)目。要通過(guò)開(kāi)展評(píng)估、社會(huì)化認(rèn)證等方式，整改停辦水平低、質(zhì)量差、影響壞的項(xiàng)目。

????二是提高出國(guó)留學(xué)工作的水平。要繼續(xù)擴(kuò)大公派出國(guó)留學(xué)規(guī)模，把最優(yōu)秀的、國(guó)家建設(shè)最急需的人才送到國(guó)外最好的學(xué)校、最好的專業(yè)就讀。袁貴仁還表達(dá)了對(duì)自費(fèi)留學(xué)的看法：自費(fèi)出國(guó)留學(xué)是用家長(zhǎng)的經(jīng)費(fèi)、國(guó)外的資源為國(guó)家培養(yǎng)人才，應(yīng)該給他們提供更多更好的服務(wù)，維護(hù)好他們的合法權(quán)益，激勵(lì)他們更加勤奮地學(xué)習(xí)。

????三是提高來(lái)華留學(xué)工作水平。要擴(kuò)大來(lái)華留學(xué)生規(guī)模，完善外國(guó)留學(xué)生的管理，努力提高來(lái)華學(xué)生服務(wù)水平和優(yōu)化學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

????四是進(jìn)一步鼓勵(lì)中國(guó)教育走出去。教育部門(mén)和高等院校要支持辦好孔子學(xué)院，為增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力做出貢獻(xiàn)。

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