1995年，海南房地產(chǎn)泡沫帶來(lái)的負(fù)面影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)跌入低谷，但海南仍舊在探索中繼續(xù)前行：醫(yī)保改革、機(jī)構(gòu)改革、國(guó)有資產(chǎn)改革、實(shí)行境外游客享受國(guó)民待遇……
這一年，海南一項(xiàng)項(xiàng)全國(guó)“第一”和“率先”的背后，體現(xiàn)的是大特區(qū)人敢闖敢試，敢為人先的精神，改革開放“試驗(yàn)田”和“排頭兵”的作用進(jìn)一步彰顯。
述評(píng)
低谷中推進(jìn)改革
多項(xiàng)率先彰顯特區(qū)精神
改革開放的征程，從來(lái)都不是一帆風(fēng)順的。1995年，海南房地產(chǎn)泡沫帶來(lái)的負(fù)面影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)跌入低谷。面對(duì)猛然而至的挫折，海南沒有退路，只能繼續(xù)推進(jìn)改革開放，披荊斬棘，破浪前行。
1995年7月，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，走進(jìn)了我們的生活。7月1日，海南省人大常委會(huì)頒布了《海南省經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鎮(zhèn)全部從業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)條例》，率先在全國(guó)以立法的形式，在全省城鎮(zhèn)從業(yè)人員中實(shí)施個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。這是我國(guó)第一個(gè)囊括城鎮(zhèn)所有從業(yè)人員的省一級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)法規(guī)。
始于新中國(guó)成立初期的公費(fèi)醫(yī)療和勞保醫(yī)療保險(xiǎn)制度，早已弊端重重：醫(yī)藥費(fèi)由國(guó)家和企業(yè)通包通攬，財(cái)政和企業(yè)不堪負(fù)重，部分職工“小病大養(yǎng)”，“一人勞保，全家吃藥”，浪費(fèi)嚴(yán)重。
面對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)改革這一難點(diǎn)，作為全國(guó)唯一的醫(yī)保改革試點(diǎn)省份，海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)擔(dān)負(fù)了“改革試驗(yàn)場(chǎng)”的重任，率先進(jìn)行探索試驗(yàn)。
海南醫(yī)療保險(xiǎn)改革的基本思路是：將舊的由財(cái)政和企業(yè)共同負(fù)擔(dān)的公費(fèi)醫(yī)療和勞保醫(yī)療費(fèi)用分為兩塊：其中一部分用于建立社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金，集中調(diào)劑使用，用于職工大病醫(yī)療開支；另一部分用于建立個(gè)人醫(yī)療賬號(hào)，職工個(gè)人再定期由工資中繳納適當(dāng)部分，充實(shí)個(gè)人賬戶，用于一般醫(yī)療開支。
在海南等地區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，1998年底，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，在全國(guó)各地迅速推開，醫(yī)保陽(yáng)光普照了更多的百姓。
在推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)改革的同時(shí)，1995年，海南又在全國(guó)率先頒布了《海南省旅游管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。《條例》在保障旅游者和旅游發(fā)展商的權(quán)益的同時(shí)，對(duì)來(lái)海南旅游的境外旅客實(shí)行一視同仁的“國(guó)民待遇”：外國(guó)人和港澳臺(tái)同胞住酒店、游覽景區(qū)、購(gòu)物、乘坐車船等各方面享有和我國(guó)公民同一價(jià)格。這一規(guī)定有力地推動(dòng)了海南境外游客市場(chǎng)的開辟。
這一年，海南還有力推進(jìn)了機(jī)構(gòu)改革。3月25日，我國(guó)第一個(gè)省級(jí)人民政府管理海洋的廳級(jí)職能機(jī)構(gòu)——海南省海洋廳掛牌成立。海洋廳的成立，標(biāo)志著海南省人民政府管轄廣闊海域和島礁的權(quán)力得到加強(qiáng)，把海南海洋綜合管理和海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)工作推向了一個(gè)新的階段。
1995年，海南一項(xiàng)項(xiàng)全國(guó)“第一”和“率先”的背后，體現(xiàn)的是大特區(qū)人敢闖敢試，敢為人先的精神，改革開放“試驗(yàn)田”和“排頭兵”的作用進(jìn)一步彰顯。
鹿龜酒轉(zhuǎn)讓爭(zhēng)論
工業(yè)品牌叫響全國(guó)
1995年8月，美國(guó)博爾公司老板杰克遜在海南旅游期間，無(wú)意中聽到海南椰島公司所做的鹿龜酒廣告詞：常飲鹿龜酒，活過(guò)九十九。杰克遜馬上品嘗了鹿龜酒，覺得酒的質(zhì)量和口感不錯(cuò)，便提出以1.2億元的價(jià)格買斷椰島鹿龜酒配方及生產(chǎn)權(quán)。當(dāng)時(shí)，海南椰島公司已經(jīng)改為股份制公司，賣與不賣，公司領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了不算，海口市政府說(shuō)了也不算，要由公司股東投票決定。一時(shí)間，鹿龜酒配方及生產(chǎn)權(quán)賣與不賣，成為當(dāng)時(shí)中國(guó)的熱門經(jīng)濟(jì)話題。
這一事件經(jīng)海南日?qǐng)?bào)率先展開大規(guī)模的報(bào)道后，中央電視臺(tái)、工人日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、文匯報(bào)、羊城晚報(bào)等全國(guó)150多家媒體紛紛展開連續(xù)報(bào)道并開專欄討論。海南椰島公司這個(gè)名不見經(jīng)傳的公司，一時(shí)成全國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。
當(dāng)年曾參與報(bào)道這一事件的海南日?qǐng)?bào)社記者黃娟回憶，報(bào)社當(dāng)時(shí)專門成立了報(bào)道小組，對(duì)這事件做專題報(bào)道。海南日?qǐng)?bào)報(bào)道后，引起了中央及各省市媒體的關(guān)注。1995年9年30日，中央電視臺(tái)晚間新聞?dòng)?分鐘的時(shí)間報(bào)道這事件。時(shí)任國(guó)家副主席的榮毅仁對(duì)這件事也非常關(guān)注。他看了新聞后做出批示：海南椰島公司為民族品牌開了一個(gè)好頭，做了一件好事。
1995年9月28日，經(jīng)中國(guó)權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)估，椰島鹿龜酒整體資產(chǎn)價(jià)值為2.2977億元。10月9日，椰島公司股東大會(huì)表決決定：椰島鹿龜酒配方不賣，中國(guó)人民有能力發(fā)展自己的民族工業(yè)。
如今，海南椰島公司經(jīng)過(guò)10多年的高速發(fā)展，已成為中國(guó)保健酒行業(yè)的龍頭品牌和唯一的上市公司，公司每年為國(guó)家創(chuàng)造的利稅就達(dá)一個(gè)多億，當(dāng)年美國(guó)老板杰克遜開出的1.2億元買斷椰島鹿龜酒配方及生產(chǎn)權(quán)的天價(jià)，在今天看來(lái)，僅僅是海南椰島公司一年上交的利稅。
假日海灘開放
城市名片休閑首選
1995年7月10日，海口濱海大道西延線，東起秀英海濱游泳場(chǎng)，西至五源河出海口，總長(zhǎng)7公里的海灘被正式命名為“假日海灘”并正式向市民開放。從這一天起，“假日海灘”便成了市民度假休閑的首選，也成了海口的一張城市名片。
為什么命名為假日海灘？當(dāng)年參與命名活動(dòng)的省委黨校教授夏魯平回憶，取名“假日海灘”的靈感來(lái)自夏威夷，希望這里能夠成為市民的度假勝地，能夠引領(lǐng)海口假日休閑生活。
假日海灘開放不久，便迎來(lái)了1995年中秋節(jié)。十萬(wàn)市民來(lái)到這里盡情狂歡，這里成了歡樂的海洋。
潮起潮落，幾度夕陽(yáng)。假日海灘，從它誕生的那天起，就給市民帶來(lái)了無(wú)限的快樂。有朋自遠(yuǎn)方來(lái)，帶他去假日海灘；逢年過(guò)節(jié)，去假日海灘；朋友聚會(huì)，去假日海灘；談情說(shuō)愛，去假日海灘；甚至心情不暢，也去假日海灘……
如今，假日海灘也成了政府和各企事業(yè)單位舉辦各類活動(dòng)的重要場(chǎng)所。全國(guó)沙灘排球總決賽、橫渡瓊州海峽大獎(jiǎng)賽等多個(gè)重大體育賽事，先后在這里激情上演。
如今，假日海灘通過(guò)規(guī)劃建設(shè)，成了一個(gè)重要景區(qū)，在海灘的木麻黃林帶中，錯(cuò)落分布著度假村、賓館、游樂場(chǎng)等，游客可在這里盡情享受美食，放松心情。
回望1995年，更能感受到海南的發(fā)展與進(jìn)步：
當(dāng)年天價(jià)的“大哥大”，如今已成普通商品。
當(dāng)年只有寰島泰得一家五星級(jí)酒店的海南，如今已是高星級(jí)酒店星羅棋布。
當(dāng)年只有半幅東線高速公路的海南，如今不僅有了環(huán)島高速公路，還開通了高鐵。
我們有理由相信，海南的明天會(huì)更好！
1995年5月12日，海南省物資拍賣中心在海口舉行數(shù)字電話吉祥號(hào)碼拍賣會(huì)。共拍出吉祥號(hào)碼210個(gè)，總成交額達(dá)917800元。單個(gè)號(hào)碼最高成交價(jià)竟高達(dá)98888元。（本報(bào)資料圖片）
大事記
海南號(hào)特快進(jìn)京
粵海鐵路通道開通后，如今人們可以輕松從島內(nèi)坐火車進(jìn)京。但人們或許已經(jīng)淡忘，早在1995年，鐵路部門就曾經(jīng)開通過(guò)一班從海口至北京的特快列車。
這年的7月7日下午4時(shí)25分，首列滿載旅客的“海南號(hào)”海口至北京100次特快列車告別湛江車站，駛往北京。“海南號(hào)”進(jìn)京特快是由廣西柳州鐵路局和北京鐵路局聯(lián)手斥巨資開通的，起始站定在廣東湛江和首都北京，車票在海南省海口市發(fā)售，通過(guò)公路、海路與鐵路實(shí)施一條龍服務(wù)。
“海南號(hào)”列車是一列全空調(diào)豪華列車，也是當(dāng)時(shí)全國(guó)唯一能在始發(fā)站買到返程票的列車。遺憾的是，由于當(dāng)時(shí)列車的較高檔定位，以及航空對(duì)旅客的分流和管理問(wèn)題等等因素，“海南號(hào)”列車因客源不足，短暫開行一段時(shí)間后便悄然停運(yùn)。
隨著粵海鐵路通道的開通，“海南號(hào)”進(jìn)京特快也就停留在了人們的記憶里。
親歷者說(shuō)
親歷全國(guó)首個(gè)海洋廳組建過(guò)程的李向民———海洋強(qiáng)國(guó)大勢(shì)所趨
省水產(chǎn)研究所所長(zhǎng)李向民。劉卓攝
■見習(xí)記者易宗平通訊員劉卓
多少次，夢(mèng)中浸潤(rùn)著湛藍(lán)海洋的氣息；多少次，眼前升騰起海洋強(qiáng)省的愿景。
正屆知天命之年的省水產(chǎn)研究所所長(zhǎng)李向民，4月9日接受記者采訪時(shí)，對(duì)自己能親歷海南建省以來(lái)海洋與漁業(yè)機(jī)構(gòu)的改革，尤其是對(duì)于從海洋大省到海洋強(qiáng)省再到海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的升級(jí)，他的欣喜之情溢于言表：“海南的最大希望在海洋，最大潛力在海洋，這樣的預(yù)期正在一步步變成現(xiàn)實(shí)。”
大學(xué)畢業(yè)后，李向民致力于海洋與水產(chǎn)研究，由于成果突出，榮獲多項(xiàng)國(guó)家和省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。
李向民回憶，1995年3月25日，作為我國(guó)首個(gè)省級(jí)人民政府管理海洋的廳級(jí)職能機(jī)構(gòu)——海南省海洋廳，在鞭炮聲、歡呼聲中掛牌成立。“這標(biāo)志著省人民政府管轄廣闊海域和島礁的權(quán)力的加強(qiáng)，把我省海洋綜合管理和海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)工作推向新的階段。”李向民如是說(shuō)。他透露，為打造科技創(chuàng)新的人才高地，目前我省正在組建海洋與漁業(yè)科學(xué)院。
就戰(zhàn)略提升來(lái)看，由海洋大省向海洋強(qiáng)省轉(zhuǎn)變面臨新的機(jī)遇。李向民介紹，海南擁有大型珍珠、石斑魚等眾多熱帶海洋珍貴品種，2012年我省海洋生產(chǎn)總值占全省GDP的1/4，海洋經(jīng)濟(jì)已成為支柱產(chǎn)業(yè)，其中水產(chǎn)品、羅非魚出口均居全國(guó)第一，深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地規(guī)模和產(chǎn)量在全國(guó)乃至亞洲都名列榜首。他認(rèn)為，地級(jí)三沙市的設(shè)立，其發(fā)展機(jī)遇對(duì)南海漁業(yè)資源保護(hù)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及海洋漁業(yè)科研，都將發(fā)揮巨大的引擎效應(yīng)。
風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。在指出“海洋強(qiáng)省”經(jīng)濟(jì)支柱的同時(shí)，李向民還解析了“海洋強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略定位：以“自主創(chuàng)新、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”為方針，以國(guó)家需求和科學(xué)目標(biāo)帶動(dòng)，大力發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，從而朝著“三大取向”邁進(jìn)，即維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益、壯大海洋經(jīng)濟(jì)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、力促海洋科研實(shí)現(xiàn)新突破。
海南詞典
委托運(yùn)營(yíng)
國(guó)有資產(chǎn)委托運(yùn)營(yíng)是海南經(jīng)濟(jì)體制改革中一項(xiàng)大膽的制度創(chuàng)新。
1995年5月，為提高企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，確立行之有效的、以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)新體制，省人大常委會(huì)在全國(guó)率先頒布實(shí)施《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)條例》。該條例明確規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)方式采取“委托運(yùn)營(yíng)制”和“授權(quán)管理制”。
企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)委托運(yùn)營(yíng)，是指國(guó)有資產(chǎn)管理部門將公司制企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)通過(guò)招標(biāo)議標(biāo)和合同方式委托給其他企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，并由受托企業(yè)承擔(dān)保值增值責(zé)任。
翌年5月，海南南方飼料廠、瓊州賓館等首批5家企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行委托運(yùn)營(yíng)，國(guó)有資產(chǎn)委托運(yùn)營(yíng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)作階段。
公務(wù)員考試
1995年，海南首批國(guó)家公務(wù)員過(guò)渡考試全部結(jié)束，共有57個(gè)單位的4300多人參加了考試。
這次考試的平均合格率為98%，省直機(jī)關(guān)一位處級(jí)干部、六位科級(jí)干部因?yàn)闆]通過(guò)考試被免職調(diào)離原單位。
實(shí)行公開考試，擇優(yōu)進(jìn)人，是公務(wù)員制度的一個(gè)顯著特點(diǎn)，是對(duì)傳統(tǒng)機(jī)關(guān)進(jìn)人方式的重大改革。
老鏡頭
全國(guó)首個(gè)海洋廳掛牌
1995年3月25日，我國(guó)第一個(gè)省級(jí)人民政府管理海洋的廳級(jí)職能機(jī)構(gòu)————海南省海洋廳掛牌成立。
海南是中國(guó)陸地面積最小，海洋面積最大的省。海南省擁有1000公里的海岸線，600多個(gè)島礁，200多萬(wàn)平方公里的海域，海洋自然資源豐富。
省海洋廳的成立，標(biāo)志著海南海洋綜合管理和海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)邁向了一個(gè)新的階段。（本報(bào)資料圖片）
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