親歷者說
親歷全國(guó)首個(gè)海洋廳組建過程的李向民———海洋強(qiáng)國(guó)大勢(shì)所趨
省水產(chǎn)研究所所長(zhǎng)李向民。劉卓攝
■見習(xí)記者易宗平通訊員劉卓
多少次，夢(mèng)中浸潤(rùn)著湛藍(lán)海洋的氣息；多少次，眼前升騰起海洋強(qiáng)省的愿景。
正屆知天命之年的省水產(chǎn)研究所所長(zhǎng)李向民，4月9日接受記者采訪時(shí)，對(duì)自己能親歷海南建省以來海洋與漁業(yè)機(jī)構(gòu)的改革，尤其是對(duì)于從海洋大省到海洋強(qiáng)省再到海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的升級(jí)，他的欣喜之情溢于言表：“海南的最大希望在海洋，最大潛力在海洋，這樣的預(yù)期正在一步步變成現(xiàn)實(shí)。”
大學(xué)畢業(yè)后，李向民致力于海洋與水產(chǎn)研究，由于成果突出，榮獲多項(xiàng)國(guó)家和省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。
李向民回憶，1995年3月25日，作為我國(guó)首個(gè)省級(jí)人民政府管理海洋的廳級(jí)職能機(jī)構(gòu)——海南省海洋廳，在鞭炮聲、歡呼聲中掛牌成立。“這標(biāo)志著省人民政府管轄廣闊海域和島礁的權(quán)力的加強(qiáng)，把我省海洋綜合管理和海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)工作推向新的階段。”李向民如是說。他透露，為打造科技創(chuàng)新的人才高地，目前我省正在組建海洋與漁業(yè)科學(xué)院。
就戰(zhàn)略提升來看，由海洋大省向海洋強(qiáng)省轉(zhuǎn)變面臨新的機(jī)遇。李向民介紹，海南擁有大型珍珠、石斑魚等眾多熱帶海洋珍貴品種，2012年我省海洋生產(chǎn)總值占全省GDP的1/4，海洋經(jīng)濟(jì)已成為支柱產(chǎn)業(yè)，其中水產(chǎn)品、羅非魚出口均居全國(guó)第一，深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地規(guī)模和產(chǎn)量在全國(guó)乃至亞洲都名列榜首。他認(rèn)為，地級(jí)三沙市的設(shè)立，其發(fā)展機(jī)遇對(duì)南海漁業(yè)資源保護(hù)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及海洋漁業(yè)科研，都將發(fā)揮巨大的引擎效應(yīng)。
風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。在指出“海洋強(qiáng)省”經(jīng)濟(jì)支柱的同時(shí)，李向民還解析了“海洋強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略定位：以“自主創(chuàng)新、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”為方針，以國(guó)家需求和科學(xué)目標(biāo)帶動(dòng)，大力發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，從而朝著“三大取向”邁進(jìn)，即維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益、壯大海洋經(jīng)濟(jì)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、力促海洋科研實(shí)現(xiàn)新突破。
海南詞典
委托運(yùn)營(yíng)
國(guó)有資產(chǎn)委托運(yùn)營(yíng)是海南經(jīng)濟(jì)體制改革中一項(xiàng)大膽的制度創(chuàng)新。
1995年5月，為提高企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，確立行之有效的、以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)新體制，省人大常委會(huì)在全國(guó)率先頒布實(shí)施《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)條例》。該條例明確規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)方式采取“委托運(yùn)營(yíng)制”和“授權(quán)管理制”。
企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)委托運(yùn)營(yíng)，是指國(guó)有資產(chǎn)管理部門將公司制企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)通過招標(biāo)議標(biāo)和合同方式委托給其他企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，并由受托企業(yè)承擔(dān)保值增值責(zé)任。
翌年5月，海南南方飼料廠、瓊州賓館等首批5家企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行委托運(yùn)營(yíng)，國(guó)有資產(chǎn)委托運(yùn)營(yíng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)作階段。
公務(wù)員考試
1995年，海南首批國(guó)家公務(wù)員過渡考試全部結(jié)束，共有57個(gè)單位的4300多人參加了考試。
這次考試的平均合格率為98%，省直機(jī)關(guān)一位處級(jí)干部、六位科級(jí)干部因?yàn)闆]通過考試被免職調(diào)離原單位。
實(shí)行公開考試，擇優(yōu)進(jìn)人，是公務(wù)員制度的一個(gè)顯著特點(diǎn)，是對(duì)傳統(tǒng)機(jī)關(guān)進(jìn)人方式的重大改革。
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