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海口市國民經濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要[全文]

海口網　http://www.ymz120.cn　時間：2011-04-13 08:08

　　第二節(jié) 重點領域改革

　　優(yōu)化政府治理結構，加快政府職能轉變，強化社會公共管理和服務功能，創(chuàng)建服務型政府。

　　一、深化行政管理體制改革

　　進一步減少審批環(huán)節(jié)和審批事項，推行網上審批和聯合審批，推進行政審批提速。深化“強區(qū)擴權”，增強區(qū)級發(fā)展活力。深化農村綜合改革，增強區(qū)、鎮(zhèn)社會管理和公共服務職能。推進旅游管理體制改革，建立政府引導、行業(yè)自律、企業(yè)依法自主經營的旅游管理體制和運行機制。實施戶籍制度改革，在城市規(guī)劃和人口規(guī)劃的指導下，制定科學的入戶政策。推進城市管理綜合執(zhí)法改革，實現市政設施維護等社會化管理、市場化經營。推進行政事業(yè)單位收入分配制度改革，完善公務員激勵約束機制。加快社區(qū)管理體制改革，提高社區(qū)服務水平。推動醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深化文化、教育體制改革。推動殯葬改革。探索建立行政復議委員會制，提高依法行政水平。

　　二、推進財政和投融資體制改革

　　繼續(xù)推進部門預算、國庫集中支付制度、政府采購和非稅收入管理，以及國有資產經營預算和社會保險基金預算編制改革，提高財政支出效益。完善市、區(qū)財政分配機制，支持區(qū)級財政改善，健全區(qū)級財權、事權和責任體系。建立投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設市場化的投資體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。完善政府投資項目代建制，規(guī)范政府投資。進一步減少投資審批、核準范圍，提高投資效率。健全資金借、用、還銜接制度，強化債務管理，防范、化解債務風險。