海口市國民經濟和社會發展十二五規劃綱要[全文]

海口網　http://www.ymz120.cn　時間：2011-04-13 08:08

　　三、推動國土資源管理體制改革

　　建立土地與項目聯動機制，實施建設項目用地分類管理和供地指標差別化管理。開展城鎮建設用地規模增加與農村建設用地減少掛鉤試點，建立征地補償安置爭議協調裁決制度，開展留地安置、集體建設用地使用權入股、土地股份合作等多種征地安置新模式試點。充分利用國家政策，探索農村土地使用權流轉機制。扎實推進土地整治工作，探索現代農業規模化生產新模式。探索旅游項目用地差別化管理新模式，在不改變農用地利用性質、不破壞耕作層的前提下，試點直接由集體經濟組織或村民采取出讓、轉讓、出租、承包、聯營、作價出資或入股等多種形式參與旅游項目開發。爭取更多的建設用地指標用于基礎設施、民生、旅游等重大項目建設。依法、科學合理開展填海造地。建立完善節約用地評價體系和考核制度。創設“周轉指標”機制，盤活存量用地，增加建設用地流量。

　　四、加快事業單位分類改革

　　按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介分開的原則，全面梳理政府行政職能，逐步建立公益目標明確、布局結構合理、投入機制完善、治理結構規范、微觀運行高效、監管制度健全的現代事業單位管理體制和運行機制。將行政類事業單位行政職能歸位或轉為行政機構；將經營服務類事業單位轉為面向市場的企業；將公益類事業單位按不同屬性和特點分類，明確編制、人員、經費和職能，強化公益服務功能。創新公共產品供應機制，將大量技術性、服務性和經辦性職能交給中介組織和城市社區；通過政府購買服務方式，促進更多社會力量參與公共產品和服務的供給。

　　五、促進社會組織規范發展

　　堅持政府管理、社會監督、行業自律的原則，完善社會組織發展和管理機制。深入開展行業自律與誠信建設，依法監督、規范行業協會、商會等社會組織活動，推動社會組織發展規范化。到2015年，基本建立與經濟社會發展水平相適應的社會組織發展體系。